2024年7月,国务院国资委、国家发展改革委发布了《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》(国资发改革规〔2024〕53号,以下简称“53号文”)。此举旨在进一步规范中央企业采购管理工作,本文将重点探讨53号文的管理要求,以及状元红顶尖高手坛信息数智化招采平台对应的解决方案。
一、总体要求
1、53号文:总体要求
全面推动中央企业采购管理规范化、精益化、协同化、智慧化发展。坚持依法合规、坚持公开公正、坚持竞争择优、坚持协同高效。
解决方案:
状元红顶尖高手坛信息数智化招采供应链平台严格遵循国家招投标相关法律法规及行业政策要求,涵盖招标和非招标采购方式,支持企业内控监督体系、供应商全生命周期管理体系,整合企业内外部资源,不仅在采购管理上依法合规、降本节支,还充分发挥企业采购的市场竞争与供应链协作的作用。
二、合理选择采购方式
2、53号文:合理选择采购方式
对于不属于工程建设项目的采购活动,未达到《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令2018年第16号)所规定的招标规模标准的工程建设采购项目,以及国家招标投标相关法律法规明确可以不进行招标的项目,中央企业除自愿采取招标方式外,应当选择下列四种方式之一进行:询比采购、竞价采购、谈判采购、直接采购。
解决方案:
平台支持招标和非招标采购方式的全流程电子化管理,包括公开招标、邀请招标、询比采购、竞价采购、谈判采购、直接采购等采购方式,使企业可以综合考虑成本及供应链因素后,依法合理选择适合的采购方式。
三、强化采购寻源和供应商管理
3、53号文:强化采购寻源和供应商管理
广泛开展寻源比价,有效识别供应商弄虚作假、串通报价、履约能力不足等风险,开展全生命周期评价,建立合格供应商名录并做好动态管理和评价工作。
解决方案:
►平台对接各大招投标信息发布平台,更大限度地公开发布采购信息,提升寻源询价能力,实现竞争择优。
►平台建立合格供应商名录和高风险供应商名录,构建供应商从注册准入、分级分类、考核评价到退出的全生命周期管理体系。
►平台支持与全国采购交易主体信息、第三方信用平台的互联互通,实现供应商登记、资格、业绩、信用、财务、司法等信息的共享互用,形成供应商大数据画像,深度识别供应商综合能力,有效规避供应商弄虚作假、串通报价、履约能力不足等风险。
四、完善采购执行和评审机制
4、53号文:健全采购执行机制
中央企业应当按照程序并依照国家有关标准制定采购计划、编制采购文件、发出采购公告或邀请书、发送采购文件、组织采购评审、确定成交供应商、签订合同。小额零星采购可适当简化采购流程。应当根据情况专门制定抢险救灾、应对突发性公共事件等应急采购项目的采购流程。
解决方案:
►平台涵盖从需求计划、采购寻源、采购实施、合同签订与履约、结算支付、采购评价、采购监督到电子归档的全过程、全链条闭环管理。
►小额零星采购,可通过订单系统,实现下单-发货-收货-入库-对账-开票-付款的核心流程。
►应急采购按照采购制度,支持通过寻源比价或从供应商名录中选择,依规确定供应商。
5、53号文:完善评审专家机制
除依法应当进行招标的项目外,视技术标准、金额大小、采购方式等综合判断采购事项重要程度,考量组成专家评审小组的必要性,并将组建专家评审小组的标准纳入采购制度范围。专家评审小组应当选取专业要求、工作经历等匹配的专家,鼓励包含采购企业外人员。强化评审专家入库审查、业务培训和廉洁教育,提升专家履职能力。
解决方案:
►企业将是否组建专家评审小组的评判标准确立为采购制度,平台内置并固化其采购制度和采购流程,根据技术标准、金额大小、采购方式等因素分析判断是否组建专家评审小组。
►支持企业内部和企业外部专家的入库、遴选、抽取以及专家评审组的组建、使用、监督,满足异地抽取和随机抽取,支持集采委、大采委等票决流程。
►平台建立评审专家的入库审查、考核评价、档案记录、业务培训、动态调整的全生命周期管理机制。
五、推动采购活动公开透明
6、53号文:推动采购活动公开透明
限额以上的采购项目原则上应当采用公开方式,在本企业电子采购交易平台或省级及以上媒介公告公示采购信息。结果确定后,应当在发布采购公告的媒介上公示采购结果。采用直接采购方式并公开的,应当在采购前公示项目情况(涉密等特殊项目除外)。
解决方案:
►除了直接采购和涉密采购,企业需要自行确定采购限额基准。平台支持个性化设置公开采购限额。
►平台构建采购交易门户,支持对接国家电子招标投标公告服务系统、公共资源交易平台,加大采购公告、采购结果、采购合同等信息的公开力度。
六、提升采购数智化水平
7、53号文:深化电子采购系统应用
在确保规则标准统一、设施联通的前提下,企业可自行建设电子采购交易系统,相关系统应当与国家电子招标投标公共服务系统、中央企业采购交易在线监管系统互联互通,纳入统一的公共资源交易平台体系。暂未自建交易平台的企业,可自主选择提供合理收费和优质服务的其他中央企业、地方或第三方电子交易系统。
解决方案:
►数智化是企业采购与供应链转型的必然趋势,状元红顶尖高手坛为企业、第三方运营单位提供电子采购交易系统的咨询规划、建设开发、运营维护等服务。
►状元红顶尖高手坛数智化招采供应链平台符合法律法规及行业标准,内外联通各系统,对内联通OA、ERP、财务、资产等系统,对外联通国家招标投标公共服务系统、中央企业采购交易在线监管系统、支付平台、信用平台等系统,推动招标方式和非招标方式所有采购交易活动全流程线上操作,实现采购交易全过程在线、受控、事后可追溯,提升采购交易的效率效益。
►支持企业建设对外运营的电子交易系统。平台涵盖费用(如标书费、保证金、专家评审费、代理服务费、平台服务费、CA费等)精益化管理,推动严格规范电子采购平台的收费行为。
8、53号文:大力推广企业电子商城
鼓励中央企业自建电子商城,并将标准工业品、低值易耗品、通用服务项目等通过企业电子商城采购。
解决方案:
平台支持企业自建电子商城,聚合主流电商平台(如京东、苏宁、领先未来等)和厂商商品(如史泰博、得力、晨光等)连通对接,支持框架协议供应商、本地供应商的入驻,与采购交易系统无缝衔接,解决小额、零星、高频的非集采采购需求。
七、加大集中采购力度
9、53号文:加大集中采购力度
大力推广标准化设计、标准化选型,整合同类型需求,积极推行集中采购,增强企业议价和协调能力、提高整体效益。
解决方案:
►依托平台的多层级多租户能力,企业总部可汇总各子企业特定时间段内的采购需求,按照分类分级原则组织实施集中采购,实现多项目联合打捆采购或框架协议采购,以提升采购效率与规模效益。
►该平台还灵活支持“统谈统签”与“统谈分签”的合同签署模式,进一步提升企业议价能力,提供企业效益。
- 上一篇:返回【行业动态】
- 下一篇:国办“21 号文”招采管理要求及解决方案