2024年，国务院办公厅发布了《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（〔2024〕21号，以下简称“21号文”）。此举旨在促进全国统一大市场的建设，推动高标准市场体系的完善，并确保招投标交易的规范化、健康化发展。本文将重点探讨21号文的管理要求，以及状元红顶尖高手坛信息数智化招采平台对应的解决措施。
一、落实招标人主体责任
1、21号文：强化招标人主体地位
加强招标需求管理和招标方案策划，规范招标计划发布，鼓励招标文件提前公示。加大招标公告、中标合同、履约信息公开力度。
解决方案：
平台符合法律法规，内置采购制度和流程，支持招标文件、投标文件、合同文件的模板化、范本化，有效管控招标需求、招标计划、招标方案、立项管理。平台对接各大招投标信息发布平台，更大限度地公开发布招标计划、公告、合同履约等信息，提升寻源询价能力。
2、21号文：健全招标代理机构服务机制
完善招标人根据委托合同管理约束招标代理活动的机制。加快推进招标采购专业人员能力评价工作。
解决方案：
平台支持业主单位对招标代理机构进行动态监管，代理机构可根据项目“导航式”流程在平台上进行招标活动，采购人可在平台上全流程在线监管。并支持对代理机构进行履约信用评价体系，为采购人选择代理机构提供参考。
3、21号文：推进招标采购机制创新
优化国内招标采购方式。支持企业集中组织实施招标采购。加强招标采购与非招标采购的衔接。
解决方案：
依托平台的多层级多租户能力，企业总部可汇总各子企业一定时期内的采购需求，按照分类分级原则组织实施集中采购。平台涵盖公开招标、邀请招标、询比采购、竞价采购、谈判采购、直接采购、电子商城订单采购等多种采购方式，保障采购人根据项目特点和采购需求依法选择合适的采购方式。
二、完善评标定标机制
4、21号文：改进评标方法和评标机制
完善评标委员会对异常低价的甄别处理程序。全面推广网络远程异地评标。推行隐藏投标人信息的暗标评审。积极试行投标人资格、业绩、信用等客观量化评审。
解决方案：
平台支持历史交易、市场价格和实时报价的抓取分析，为企业采购寻源和招标提供更公允的价格参考，对异常低价进行风险提醒和甄别处理程序。支持网络远程异地评标、隐藏投标人信息的暗标评审。创新智能辅助评标子系统，实现资质、业绩、信用、财务等指标客观分自动计算，以及投标文件自动定位、信息智能辅助验真，辅助专家高效评审。
5、21号文：优化中标人确定程序
建立健全招标人对评标报告的审核程序。探索招标人从评标委员会推荐的中标候选人范围内自主研究确定中标人。实行定标全过程记录和可追溯管理。
解决方案
平台支持招标人在中标候选人公示前审查评标报告，发现异常情形的，可依法进行复核并予以纠正。平台支持评定分离，集采委、大采委等票决流程，支持招标和非招标项目实行全流程电子化交易，切实做到业务公开、过程受控、全过程记录、永久可追溯。
6、21号文：加强评标专家全周期管理
评标专家库组建单位应当建立健全从专家遴选到考核监督的全过程全链条管理制度体系。实行评标专家对评标结果终身负责。
解决方案：
平台建立评标专家的入库审查、考核评价、档案记录、业务培训、动态调整的全生命周期管理机制，支持企业内部和外部专家的入库、遴选、抽取以及评标专家库的组建、监督，满足异地抽取和随机抽取，建立并永久保存评标专家评标记录，保障评标专家对评标结果终身负责。
三、推进数字化智能化转型升级
7、21号文：加快推广数智技术应用
依法必须进行招标的项目推广全流程电子化交易。加快推进全国招标投标交易主体信息互联互通。
解决方案：
平台实现招投标全流程电子化，支持与全国企业采购交易寻源询价系统、第三方信用系统对接，实现供应商登记、资格、业绩、信用等信息的互联互通，并深度融合数字证书、电子营业执照、电子保函的应用。
8、21号文：优化电子招标投标平台体系
支持社会力量按照市场化、专业化、规范化原则建设运营招标投标电子交易系统。任何单位和个人不得为经营主体指定特定的电子交易系统、交易工具。
解决方案：
状元红顶尖高手坛信息为政府部门、企业、金融机构、公共资源交易中心、招标代理机构等用户提供招标投标电子交易系统的咨询规划、研发实施、运营维护的全方位服务，并已经承建多个第三方交易平台。
四、加强协同高效监督管理
9、21号文：强化多层次立体化监管
打通审批和监管业务信息系统。强化招标投标交易市场与履约现场联动，完善事前事中事后全链条全领域监管。
解决方案
平台支持招标采购业务的审批、执行、监管、合同、履约、评价“大闭环”，切实完善“事前预警+事中监控+事后追溯”全链条监管，有效防范排斥潜在投标人、规避招标、围标串标，保障各环节操作细化到人、全程自动留痕、责任有效追溯。
10、21号文：加快推进智慧监管
创新招标投标数字化监管方式，推动现场监管向全流程数字化监管转变，完善招标投标电子监督平台功能。
解决方案：
平台的监督体系包括风险智能预警、业务实时监督、音视频监控、大数据监督等功能，为监督、纪检、司法、审计等部门提供记录追溯、档案审查的监督方式。
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